在巴格达影响力最大的人是谁？

    众说纷纭。

    有人说是国王，有人说是迪亚斯公主，还有人说是SEA驻伊代表。

    可事实上呢？

    影响力最大的是SEA国际开发署。

    国际开发署是SEA对外经济援助的具体执行部门。负责管理大部分的双边经济援助，既包括专项发展援助，也包括经济支持基金、自由支持法案等非发展性援助。

    不过，SEA的援助更倾向于发展性援助。也就ODA项目——政府开发援助，是为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高，向发展中国家或多边机构提供的援助，是一种典型的经济外交模式。

    在其诞生以来，向亚洲多个国家提供给的政府开发援助，包括无偿资金援助、技术合作和南元贷款三部分，援助范围包括各国的铁路、公路、港口、机场等经济领域的基础设施建设，以及农村开发、环境保护、医疗保健水平的提高等领域。

    与美国的国际开发署的大撒币不同，SEA的政府开发援助的倾向性非常强——是我的人，金票大大的，不是我的人，肯定没有。

    所以，一开始，政府开发援助主要倾向于棉兰老、泗水、暹罗、掸邦、大马以及星洲，后来又包括韩国、九州等地。再后来伊朗和伊拉克以及独立后的爪哇各国，也成为受援方。

    而伊拉克在过去的几年中，获得超过10亿南元的开发援助贷款，伊拉克拿着这些贷款，向SEA的企业采购所需要商品，发包公路、铁路、港口以及机场等基础设施建设工程的订单。

    这也是ODA项目的特点，提供贷款不假，但是那些贷款只是记账的，受援方需要向SEA进行采购所需要的商品，这也是扩大SEA的商品市场的必须。

    正是靠着ODA援助，SEA的商品成功的在受援占据统治地位，而国际开发署正是项目管理人，也正因如此，在伊拉克，国际开发署的影响力是非常大的，因为无论是国王，还是总长，亦或是地方的部落，都需要ODA援助。

    这也使得作为国际开发署驻巴格达办事处主任的朱长理，成为了巴格达影响力最大的人之一。

    虽然幕色已经降临，但是朱长理仍然在办公室中翻看着文件，这是伊拉克政府规划出的“全国路格”，该路网将涵盖一条长达2000公里的客货两用铁路及其并行公路。这条道路将从伊拉克北部与土耳其的交界处起始，一路南下直至海湾畔的伊拉克大法奥港，途经15个站点。

    早在1940年，在德国的资金和技术援助下，伊拉克就修建了一条从首都巴格达经土耳其伊斯坦布尔延伸至德国柏林的铁路。这条铁路在石油行业繁荣的推动下，成功运营到现在，虽然在战争中遭受了破坏，但是早已经被修复。

    现在这个路网更加复杂一些，既有高速公路，也有铁路，这个计划将由ODA提供40%的项目资金，伊拉克提供另外60%的资金。

    对于SEA企业来说，这是一个利润非常可观的项目，并不仅仅只是路桥的建设，还有许多附属设备以及建筑施工机械。

    这也正是oda项目最大的特点——就是需要受援国提供大量的配套资金，而sEA供的资金仅仅只是启动项目而已。

    项目启动之后，他们需要把项目交给sEA的承包商，然后，sEA的工业产品也就随之涌入这个国家。

    并不仅仅只是工业产品，还有相应的资本以及各种消费品，现在的伊拉克一样，整个国家的消费品基本上都是以sEA制造为主。

    与此同时，他们还要继续偿还oda贷款。

    不过，朱长理所关心的并不仅仅只是项目本身，而是确保这些资金被用在其应该用的地方的。

    根据常识对一些成本进行了相应的判断之后，朱长理报告合上，然后看着办公桌前林德尔说道：

    “怎么样？你那边的项目现在进展的如何了？”

    “一切都很顺利，最迟到今年9月份，计划中的最后700所小学都会投入使用，嗯，到时候，也就实现了伊拉克小学义务教育的全方面覆盖。”

    林德尔口中的小学，也是ODA援助中的一个项目，旨在帮助伊拉克建立小学阶段义务教育。

    “到时候所有的伊拉克儿童都可以在新校舍里接受教育。”

    点了点头，朱长理说道：

    “其实对于我们来说，相比于他们修建现代化的公路网，教育援助才是最重要的。”

    靠着椅背，朱长理眉头紧锁着说道。

    “这片土地上的人们，和其他任何一个区域的人们是不一样的。他们的习俗有强制性和排他性以及其保守性。

    王室要在这里推动世俗化，就非要建立现代化的教育，否则，所有的努力最终都会功亏一篑，

    这一切起来和我们没有任何关系，但是作为他的盟友，我们向他们提供相应的帮助。所以……”

    长叹一口气，朱长理说道：

    “我们能做的不多，只能说，尽可能的提供帮助吧。”

    “主任，我觉得这几年，这里所发生的变化是有目共睹的，我指的并不仅仅只是经济上，还有教育上，为了推动教育的普及，组建一下效仿土耳其进行的子母改革的作用就非常好。拉丁化的字母不仅学习难度小，提升了识字率，而且还在一定程度上割断了一些传统，当然最重要的还是维护了王室的统治，”

    点了点头，朱长理说道：

    “确实，在公主殿下推行教育改革之初，伊拉克的识字率仅仅只有10%左右，现在经过这些年的努力，文字改革可以更快的推动教育的普及。目前这里识字率已经达到了50%。通过语言的完全世俗化，进一步推动了世俗化。”

    其实这正是凯末尔的土耳其改革能够成功的根本原因，文字改革的意义并不在于让土耳其去融入西方世界，而在于割裂——将现代与传统进行隔离。

    毕竟在过去掌握文字的相当一部分都是教士或者类似出身的人，所传播的仍然是那种传统的守旧的思乡。

    但是，新的文字却把两者完全隔离开了。最大程度上减轻了传统守旧势力对世俗化进程的影响。

    这个关键一招到底是谁给迪亚斯公主出的主意，没有人清楚，但可以肯定的是，它正在一定程度上发挥着作用，并且在未来它会发挥更加重要的作用。

    而ODA援助项目中的小学以及中学等教育设施的援助，就是是为了进一步推广并且普及义务教育，从而确保王室的权威，毕竟，新的教育解释权在王室。

    这也是凯末尔推动教育改革的根本原因。只不过在大多数时候都被人们所忽视了。

    但是，作为王国最有力的支持者，sEA深度介入到了伊拉克的各项改革之中，在过去的这些年里，每年都有超过5000名sEA官方以及民间的工作人员，这里协助王国进行各种工作。

    对于一个人口只有970万的国家来说，这样的深度介入是前所未有的，他们发挥的影响力自然也是可想而知的。

    从桌子上的烟盒中取出一根香烟，朱长理先点着香烟抽了一口，然后说道：

    “好吧，这就是我们的工作，我们的工作并不仅仅只是给他们带来经济上的发展。同样还有整个社会的发展，国际开发署……”

    话音稍微顿了一下，朱长理将目光投向窗外，此时，巴格达已经完全为暮色所笼罩，耀眼的霓虹将城市的夜空渲染成五颜六色。

    就这样从办公室里凝视着巴格达的夜空，凝视着着那一栋栋高楼大厦和高楼大厦背后那些公寓以及贫民窟。

    好一会儿之后，朱长理才说道：

    “国际开发署的意义就在于此，我们最终会帮助包括伊拉克在内的很多国家摆脱贫穷，愚昧，保守。最终他们会进入现代社会，拥抱现代文明。

    嗯，至少我们正在朝着这个方向努力着。”

    听着主任的这番话，林德尔想了一下，然后说道：

    “主任你觉得这一切有可能实现吗？”

    深深的抽了一口烟，朱长理摇了摇头：

    “你知道呢我们永远都无法预料未来我们只能在自己力所能及的范围内去做一些事情，至于未来如何？

    只能够交给时间了。”

    是的，最终所有的一切都需要交给时间，时间会证明他们到底是成功还是失败。

    但是，至少在北方还是有一个邻居的，土耳其的改革一定程度上是成功的，至于苏联同样也取得了一部分成功。

    “好了，不说这个问题了。”

    摇了摇头，朱长理看着林德尔说道：

    “还有另外一件事情，上周我回国的时候，署长对我说，从明年开始，门的对外援助将会发生很大的变化。”

    主任的话，让林德尔立即想到了之前听说过的一个传言：

    “很大的变化？主任临时说我们要加大对友好国家的援助，是吗？”

    这个传言是由来已久的，在国际开发署内部对此也有过很多讨论，毕竟，这和他们的工作是息息相关的。

    “对，”

    朱长理说道：

    “下个月，将会在东宁召开会议，到时候所有的受援国都会与会，在会议上阁下将会有非常重要的事情宣布，加大对各国的ODA援助就是其中的一项非常重要的议程。

    你准备一下资料，到时候，对伊拉克的教育援助以及所产生的社会效果都将会在会议上向各国代表展示。

    嗯，到时候，你也去东宁吧。”

    室主任的安排林德尔点头说道。

    “好的，我明白了，我会尽快准备好所有的材料。”

    (本章完)


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