就在文官忙着制定《朝会法》时，京城的卫所改制，情况也基本明朗了。

各卫世官已经完成掉换，军户按就近原则分配给驻扎当地的卫所。祖上军功也在计算中，按授予的世袭军士级别分配土地。

袁可立代表枢密院上奏道：

“京城八十八卫，除了亲军三十六卫之外，五城兵马司下辖的十五卫，已经完成整编。”

“这十五卫尽皆被编成简编卫，有一百三十五名世官、五百世袭军士。”

“初步估算三环内军民户数量约有八万户，按照十丁抽一、大约是四户出一丁，能征召两万士兵服役。”

“加上十五个简编卫每卫会出一些军官和军士服役，神枢营的兵力，可常年维持在两万多人。”

这个数字，已经达到朱由检的预期。

因为他对神枢营的规划，就是维持两三万兵力，以服役三年的义务兵为主。

义务兵在完成服役期限后，愿意继续当兵、且能提升为军士的，可以转为职业兵，进入神机营等军队服役。

神机营将以职业军士为主，和被选拔出来的世袭军士和军官一起，作为京营的主要战力。因为职业兵需要发放饷银，朱由检只打算维持两三万兵力做主力。

再加上五军营从各地征召、轮流进京戍卫的五万士兵，整个京营禁军，兵力维持在十万人。

在听到袁可立的汇报后，朱由检很是欣喜地道：

“能够完成城内卫所改制，枢密院功不可没。”

“待到京城卫所改制完成，枢密院所有参与卫所改制的官吏都要记功，让兵部功勋司稽查功勋。”

功勋司这个机构，是枢密院从兵部拆分出去后，兵部新组建的机构，和武选司、兵役司、宣教司一起，组成新的兵部四司。加上总务司的话，就是兵部五司。

其中，武选司的功赏职责被拆出。仿照吏部的考功司、稽勋司，组建了专门负责武官和文职军官的功勋司。

军功记录查验、军官授勋授衔，都由功勋司负责。

武选司则负责实际职位选授，以及卫所世官、土司土官袭替。

枢密院文职军官的功劳如何记，是由兵部功勋司负责的。

朱由检为了鼓励文官当文职军官，决定为所有参与京城卫所改制的官吏授勋——

他要让文官认识到，当文职军官是当前官场的一条捷径，能够更快立功，提拔到更高品级。

而且卫所改制这件事，在朱由检看来不亚于一场大战。改革是否成功，关系到大明的军事根基。

袁可立等枢密院官员听到皇帝要给他们记功后，顿时齐声谢恩。

朱由检又有些好奇地问道：

“之前估算十丁抽一不是不够吗？”

“怎么现在又能征两万兵？”

袁可立闻言回道：

“之前臣是城中户口约有三成军民户估算。”

“实际调查之后，臣等发现祖上曾是军户的要更多些。城中十四万户，约有六七万户能够划入军民户。”

“再加上租种官田的民户同样纳入军民户，三环内军民户的数量，现在估算能达到八万户，甚至更多一些。”

“神枢营从这些军民户中，每年能征召到六七千人服役。”

朱由检闻言点头，对这个问题解决很是欣喜。又计算道：

“每年七千人，按二十年计算，就能训练出十四万预备役。”

“京城有十万禁军，再加上十四万预备役，城防当是无忧了！”

这其实才是他从军民户征兵的最大目的，让京城的丁壮尽量接受军事训练，成为合格的预备役。

这样纵然朝廷将来不会征召他们去外地打仗，京城遇到危险时，却能让他们守城。

各种城防工事，也是这样安排。确保京城不会一下子被攻破，能等到勤王军队。

对此非常关心的朱由检，又问袁可立道：

“枢密院有没有统计过京城的常备兵力多少？有多少兵力能被第一时间动员起来？”

“民兵预备役总数又有多少，能帮助守城的丁壮又有多少？”

“遇到最极端的情况，能够动员多少人守城？”

“能守多长时间，等来勤王大军？”

这么多的问题，枢密院当然不能都顾到，但是一些基本的数据，袁可立还是清楚的。

他在思索之后回道：

“京城的常备兵力，大概有京营禁军十万人，陛下内廷的御营一万多人。”

“改名为鹰扬军的巡捕营，同样一万多人。”

“这些加起来有十二万多人，再加上城内二十七卫的守卫队，按三百名估算，兵力约有八千人。”

“加起来一共十三万人。”

这就是京城的常备兵力，能够随时投入作战的力量。

这十三万兵力全部满员的话，京城基本不可能被攻陷。

很多枢密院官员也认为这个兵力已经足够了，但是皇帝的问题还得回，袁可立继续道：

“京城二十七卫，皆能第一时间动员。按每卫135名世官、500军士计算，能动员17145人，从原本的八千兵力翻倍。”

“如果把退役六年内的士兵重新征召服役，能够再动员四万人。”

“这样加起来的话，就增加了五万大军。”

这个兵力，在袁可立看来已经足够。

不过朱由检还有些不满，因为他觉得更极端的条件没有考虑进去。

见识过莫斯科保卫战、斯大林格勒战役那种城市攻防战的他，认为必须要全民皆兵，才能应对工业时代的战事。

所以他下令道：

“预备役要分级，按不同的情况征召。”

“所有属于卫所的预备役，还有退役六年以内的预备役，都划作一类预备役，每年的徭役时间都用于军事训练。”

“这些人平时出远门要向民兵队报备，守备区每月统计，确保在发生战争时，有足够的预备役改服现役。”

“一级动员令下，一类预备役要立刻入伍服役。”

“二类预备役同样要开始训练，准备改服现役。”

“三十五岁以内的退役士兵、还有取得训练合格证的民兵，都编入二类预备役。”

“二级动员令一下，这些人就改服现役。”

这个措施，无疑能征召更多士兵。

袁可立虽然觉得京城不至于需要动员预备役，但是做好准备也没什么坏事。

他在思索之后，说道：

“民兵是从服兵役的民户中挑选，取得训练合格证的民兵编入二类预备役，就需要在二级动员时入伍。”

“其他民兵却不编入，臣担心这样会让民兵丧失训练动力，都不愿取得合格证。”

“不如在一级动员时同时动员未取得合格证的民兵，征召他们做民夫，帮忙运送物资。”

“这样民兵为了不被第一时间动员，自然会积极训练，取得训练合格证。”

朱由检点头颔许，说道：

“确实可以让民兵做民夫，在守城时辅助。”

“一级、二级动员只动员民兵预备役，三级动员则动员所有丁壮，甚至把壮妇编为民夫、老弱生产物资。”

“三级动员将是全民动员，动用所有的人力和资源投入战争。”

“朕不希望发生战争扰乱民众生活，但是更不想发生贵阳那样的惨剧。”

“今后所有的城池，都要由守备区制定三级动员体系。确保在遇到战争时，能够人尽其能、物尽其用，尽一切努力争取战争胜利。”

群臣闻听此言，才明白皇帝为何要制定三级动员体制。

实在是贵阳保卫战太惨了，城中十万军民，被围十月之后，最后仅存千余人。

从西南升到朝廷、曾任贵州巡抚的朱燮元，更是出言说道：

“奢安寇乱之后，贵阳里井萧条。臣在崇祯元年察之，贵阳民不及五百家，山谷悉苗仲。”

“若是遇到战事，确需全民动员。”

“臣以为三级动员体系，当在全国推行。”

群臣纷纷附议，认为应该在京城建立三级动员体系，再在全国、尤其是边疆地区推行。

朱由检更是让朱燮元写一篇贵阳保卫战的文章，告诉所有人战争的残酷。只有积极支持动员，才能更好地活下去。

朱燮元接下这个任务后，又提到了一件事，那就是李橒的金盆案，他说道：

“李橒金盆一事，刑部、都察院已派人勘明，又经臣再勘，纯属子虚乌有。”

“臣请以贵阳之功封赏李橒，如此干才应当起复。”

朱由检对金盆案是很重视的，没有听朱燮元的一面之词。说道：

“金盆一事是否存在，应当由三法司查明。”

“还有最重要的一点，是让贵阳军民满意。”

朱燮元闻言说道：

“臣去贵阳赴任时，乡绅士民马文卿等、及通省将士章有功等，皆为李橒鸣冤。”

“此事人尽皆知，贵阳军民皆以李橒为冤。”

这顿时改变了朱由检心中的倾向，对大明官员操守不抱什么信心的他，本来是倾向于金盆案为真的。

但是贵阳残存军民都认为李橒是冤枉的，朝廷如果不理会，那就是在冤枉功臣。

再加上贵阳军民对于李橒没恶感，封赏他不会引来军民反对，所以朱由检当即道：

“召李橒进京，让他申报财产上疏自辩，由三法司为此案做定论。”

“如果查明确实冤枉，就为李橒叙功，为其册封爵位。”

贵阳保卫战的功绩，是足以和朱燮元守成都媲美的。解围贵阳战死的王三善都被册封了世袭千户，李橒至少也能获得这个等级的世官。

朱燮元当然能听出皇帝的意思，代李橒向皇帝谢恩。打算写信让李橒进京，不能不明不白地承受污名，让西南将士的功绩蒙尘。

朱由检在这个插曲之后，继续完善动员体制，向群臣道：

“每一类预备役人员有多少、战时如何征调、需要多少军械和粮食，都要做好准备。”

“京城的武库中，要储备能供全民皆兵的武器，粮食也至少要能满足全城人三月所需，确保能守到勤王大军前来。”

“如果时间足够、没有被全城包围的话，还要在遇到战争时尽快从通州仓运粮，满足全城人一年所需。”

“京城的防守也不止靠城内，周边的守备区、兵备道，都要做好全民动员的准备，在京城被围困时解围。”

可以说，这才是朱由检改革军制的最终目的，让大明拥有打全民战争的潜力。

今后战争将不再是卫所和士兵的事情，而是所有人都有责任。

枢密院官员对此议论纷纷，感觉这样大明的军事潜力是强了，但是民众对于兵役，估计会很抵制。

卫所制下，大明的民众并没有服兵役的责任。最多是作为民夫运粮，或者一部分人应募从军。

现在所有人都有责任服兵役，可想而知会引起多大反对。

对此，朱由检道：

“周朝国人能够参政议政，也都有服役责任。”

“大明的国人也必须服役，否则就取消选举权和被选举权、以及担任官吏等权利，甚至剥夺大明公民身份。”

“这点将来要写入礼法，规定每一个大明公民都不能拒绝纳税和服役。”

这是朱由检在准备制定《大明礼法公约》时就决定的，既然要和万民共天下，万民就要承担相应的责任。

纳税和服役，就是公民的两大义务。拒不履行这两个义务的，不配称为大明的公民。甚至有可能取消公民的身份变成允许在大明长期居住的居民，就像周朝的国人变成野人。

这件事情，朱由检之前就提过，只是当时的反对声音比较大，他也没有坚持，没把这件事定下来。

如今在卫所制度改革，不得不从军民户甚至民户中征兵后，枢密院很多官员对此不再反对，而是认为民众确实应该有服兵役的责任。

否则就没有足够的兵源，无法满足边防所需。

在他们的支持之下，公民服役的事情，渐渐成为朝堂共识，《大明礼法公约》也又拟定了一条：

大明帝国领土神圣不可侵犯，保卫祖国、抵抗侵略是每一个大明公民的神圣职责。

大明公民可在大明领土生存和居住，每个大明公民都应维护大明帝国的安全、荣誉和利益。

大明公民有服兵役的义务，并有参政议政的权力，可以选举议员代行参政权力。

具体由《大明律兵律》《大明帝国选举法》规定之。

兵役征集和三级动员体系，被写入大明兵律。(本章完)


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