郑威已经在十月初被调回了京城任职，李自强如愿以偿地成为了秦西省省委书记。当然了，这其中，秦川三星汽车有限责任公司、秦西航空制造集团、平川石油集团公司等公司的相继成立，以及三星公司与赵家在秦西省境内建立的化工厂都起到了很大的作用。为他添加了几笔浓重的政绩，从而令他成功地迈过了这个仕途上重要的坎。

        几分钟之后，方明远挂断了李自强的电话，大概是知道方明远现在在苏爱军的车上，所以李自强倒也没有多说什么，只是要求方明远在近几天里能够抽时间见见面。

        “苏叔，我听说潼宜最近治安不太好？”方明远将手机收起来道。他虽然身在远方，却时刻都注意着潼宜。

        “嗯，接二连三地发生一些恶性案件！朱局长正组织精兵强将进行破案。”苏爱军皱了皱眉头道。潼宜的发展速度实在是太快了，而大量工厂企业入驻潼宜，尤其是在秦川三星汽车有限责任公司正式运营后，自然也吸引来了诸多来自秦西省各地的适龄工人。在短时期内，这样大的外来人口涌入潼宜，数量甚至于已经接近了本地人口，自然是会带来一系列的麻烦。

        根据市政府的统计，到今年的六月分，潼宜的总人口已经达到了五十五万人，也就是说，涌入潼宜的外地人口总量已经接近了潼宜的本地人口！而且在潼宜的城区里，这一比例还要更大！如此多鱼龙混杂的外地人在短时间内涌入潼宜，最近这半年来，潼宜市内的偷盗、抢劫、拐卖人口、****、聚众赌博等事件比起去年同期来增长了百分之一百七十八，还出现了多起强＼奸、故意伤人、杀人等重大恶件事件。虽然说，这是每一个新兴城市发展史上都不可避免的，就是京城、沪市，在改革开放之后，也无法杜绝这种现象的发生，但是苏爱军仍然是对此是十分地恼火。而这一次，他主动地来接方明远，就是想要和方明远谈谈此事。

        “明远，我打算进一步地提高潼宜市的警民比例，扩大警察队伍！城区范围的扩大，大量外来人口的涌入，使得潼宜市的警察如今已经是疲于奔命，如果说不能够扩大警察的数量，潼宜治安就很难好转！”苏爱军看着方明远正色道。

        虽然说他是潼宜的一把手，但是在这种事情上，他也必须要得到方明远的认可！原因很简单，虽然说，潼宜的财政收入自从成立以来，连年快速增长，今年虽然还没有到年底，但是已经可以确定，潼宜的财政收入与上一年相比起来，将会有不低于百分之一百五十的增长！

        但是！潼宜的财政收入固然是在快速增长，但是它的财政支出同样也是在高速地增长！即便是今年财政收入增长了百分之一百五十以上，潼宜今年仍然会欠下至少三十七亿元的债务，而它的总债务已经超过九十亿元，而这还是在方明远决定对潼宜的税收一分钱都不提取的前提下。如果说不是有方家在背后担保，考虑到当时京城的地方财政收入一年也不过才不到四百亿元的水平，潼宜市政府目前其实已经可以考虑宣布破产。

        潼宜以前的底子实在是太薄弱，为了使它能够迅速地迎头赶上，也为了它能够适应城市面积和人口的迅速扩大，苏爱军不得不在城市基础建设和教育、医疗等诸多方面投下巨资。

        虽然说，对此方明远从来也没有说什么，但是苏爱军自己却有着很大的心理压力，这样庞大的债务，虽然可以说是城市发展所必须的，但是无疑会令潼宜的财政收入迟迟难以实现节余，而方明远自然也就无法从中提取方家应得的那一份。

        所以，苏爱军和赵绪安，对于市委市政府的开销一直以来都抓得很严，凡是可有可无的开支，一律都不批准。这段时间以来，对于在编人员的数量增长，更是把控地极其严格。结果就是公务人员的数量增长，要远远地逊色于潼宜境内的人口增长。想要一壶茶、几份报纸混半天的人，如今基本上已经很难看到了——所有公务人员，从进入办公室后，就有数不清的差事要办，而且在潼宜，公务无理由地拖延，是会受到严重警告直至处分，甚至于开除的。

        不过，与忙碌相比起来，也有令他们感到高兴的事情，那就是他们的工资也得到了明显的提高。以前他们的工资虽然比较低，但是还有着各种隐性的成入。苏爱军和赵绪安执政潼宜以来，对这一块进行了严厉地打击，几乎是零容忍的态度，使得那些敢于伸手的家伙，发现一个被收拾一个。这使得他们的隐性收入大幅度地下滑，几近于无。

        这一次，苏爱军和赵绪安为了尽快地稳定潼宜的社会秩序，强力打击犯罪案件的发生，所以决定扩大警察数量，而这无疑将会进一步地扩大政府开支，所以要征询方明远的意见。

        “苏叔，目前潼宜市，每万人里有多少警察？”方明远并没有直接回答他，而是反问道。

        苏爱军略做沉吟，很快就答道：“差不多是每万人里有九到十人吧。”

        “我的意思是，先将这一比例提高到每万人里有二十人吧，最终的目标可以订到每万人里有四十人！”方明远微笑道，“前一个比例大概是京城和沪市的警民比例，后一个比例是香港的警民比例。”当然了，据方明远所知，澳门的警民比例比香港还要高，差不过可以达到每百人里就有一个。不过考虑到澳门的实际情况。他不认为这一比例适用于潼宜。

        “每万人里二十人？”苏爱军吃了一惊，这岂不是说，要是依照这一比例，潼宜的警察数量要翻上一番可能都不止！不说工资因此要多上多少，如果说再算上因此而多出来的各种后勤支出，这可是一笔相当可观的支出。要是按照每万人里有四十人的标准，支出就更大了。而且，如果说潼宜日后的人口继续快速增长，警察的人数也会随之一同增长。

        “嗯，先依照着这个比例增加！”在回来之前，方明远就已经想到了，苏爱军会和自己谈这个问题，所以早就有所决断。至于为此而多付出财政支出，方明远倒是并不看重。一个社会秩序稳定的城市，与一个社会秩序混乱的城市相比起来，会更加吸引人口和资本的进入，城市价值也会更高，所有在维系社会治安上的投入，最终都会化为财政收入重新收回来。

        “是不是太高了？”苏爱军迟疑了一下道，潼宜要一步达到京城和沪市的警民比例，这步子迈得可是着实不小。他原先想的，最激进的方案，也不过是在目前的基础上，将一线的办案力量扩大百分之三十左右！

        “苏叔，其实说高也不高，京城和沪市的警民比例虽然是每万人里有二十名警察，但是如果说将驻扎的武警、保安什么的都算上，这一比例是还有不小提升的余地的。而且，京城和沪市做为国内的一线大都市，警察的眼界、装备和素质都不是我们潼宜的警察队伍目前所能够相比的。”方明远笑道。有一点他还没有说，像目前潼宜这样，由原来的一个小县城迅速地变化成为现代化大都市，这一过程中如果说没有强力的警察部门维持社会秩序，很容易成为治安的不稳定地。这个警民比例，是他将潼宜目前的现状交给了两家国际上都有名的智囊公司研究后，给予的结果。投入虽然大了一些，但是在一开始就以强力的姿态镇压社会的不稳定，总比社会治安恶化到一定程度再下猛药要好。

        “好吧，既然你这样说，那我也就不替你节省开销了。”苏爱军拍了拍方明远的肩膀道。

        “苏叔，我希望警察局部门在招收新人的时候，适当地向外地人口倾斜！”方明远道，“哎，关于外地人在潼宜落户的相关政策赵叔研究出来了吗？”和国内的一二线城市一样，潼宜如今也面临着大批外来人口希望能够在当地落户生根的问题。但是，由于华夏的国情，使得原本小小的一个户口簿上，附属了七七八八的多项福利待遇，潼宜自然也无法避免。

        不说别的，仅仅是在教育上，每年分配给潼宜的大学招生指标，就比整个潍南市还要多，而在这之前，潼宜的大学招生指标，不过是潍南市的十分之一都不到！之所以有这么大的变化，就是因为潼宜如今是计划单列市、副省级城市！还有其他诸多的不公待遇，都依附在了一个小小的户口之上。

        对于很多人来说，户口简直就如同一块巨大的界石一般，一步天堂、一步地狱！

        方明远、苏爱军和赵绪安，都明白这样人为的制造不公，是不对的，也是对其他人的不公，但是在目前的华夏大环境下，他们就是想要改变，也不是件容易事。任何可能涉及到根本的改变都很容易牵一发而动全身，使得潼宜的社会秩序面临着无法承受的巨大压力。

        潼宜原本只不过是秦西省中部的一个小小的县，面积不大，人口也不过三十余万人，其中还大多都是农业人口。突然一夜之间，这个原本还归属潼川管辖的县，一跃成为了国家西北第一个特区，成为了在秦西省境地位仅次于奉元的副省级城市、计划单列市！随着城市地位的改变，也随着城市基本设施的建设大面积铺开，它的户口的价值自然也随之改变！从原本无人问津变成了炙手可热！

        如果说，不对潼宜的户口迁入加以控制的话，潼宜的常住人口的膨胀速度，将会是极其惊人和可怕的！华夏的人们，对于一个城市户口，尤其是一个副省级城市户口的渴求，有多么可怕，凡是经历过当年知青大返乡浪潮的人，都知道的。而潼宜的土地和水资源终究是有限的，潼宜的各种基础城市设施的承载力也是有限的，更重要的是，无限制地迁入人口，势必会引发潼宜本地人的敌视，这样一来，就会引发更大的社会动荡！所以，即便是方明远、苏爱军和赵绪安他们再想改变这种不公平，在如今的社会大环境下，他们也不敢轻举妄动。

        好在苏爱军他们对于这一情况的发生，早就有所心理准备，从一开始就对潼宜的户口迁出迁入严格把关，任何想从中混水摸鱼的人，都给予了严厉地打击。同时，公开宣布，市政府将根据潼宜的具体情况，对外地人落户潼宜进行研究，尽快地找到一个公平合理的政策来。

        “哪有那么容易！”苏爱军苦笑道，“相关政策现在已经是数易其稿了，如果说我没有记错的话，下一次应当是第六份草案了，但是到现在，还很难拿出来一个足以令方方面面都满意的方案来。说到底，就是潼宜现在底蕴太差，即便是这两年来，我们投入了巨资在城市基础建设上，但是与汹涌而来的人潮相比起来，仍然是不够！”

        对于这一点，苏爱军和赵绪安如今可以说是有了太深刻的“教训”了。

        苏爱军和赵绪安执政潼宜之后，即在方明远的支持下，决定对潼宜的教育系统实行真正的九年义务制教育，也就是学校将不向学生收取任何的费用，除非是经市教育部门向社会公开批准的。同时，市政府要求潼宜的学校要对适龄儿童一视同仁，不得因为户口问题而拒收外地学生。

        但是两人都低估了外来人口中适龄儿童涌入潼宜的数量，也忽略了教育不收费对那些为人父母者的巨大诱惑力！

        当年，潼宜的学校里，学生的数量就增长了百分之九十！RS


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