“哦？”老朱颇为惊奇的看了韩度一眼。汤和的脾气，老朱无比清楚。如果韩度的想法不能够得到他的认同，他是不可能说出这也的话来的。

老朱知道韩度聪明，也知道他的鬼点子多。但是韩度可从来就没有接触过民政，自然也没有什么建树。如果韩度连民政都精通的话，那可就真的全才了。

老朱眼睛里面若有深意的看了韩度一眼，笑着说道：“既然你有想法，那就不妨说出来听听吧。”

韩度也当仁不让，将自己关于海外总督设置的想法说了出来。

老朱听到总督竟然能够完全执掌一地军政的时候，眉头不由得紧紧皱起。老朱本人对于权力的掌控欲望是非常强的，为了集中皇权，老朱甚至不惜趁着胡惟庸案裁撤掉中书省废除宰相权力。为此甚至和百官开展了长期以来的对抗，也在所不惜。

还不仅仅是如此，老朱为了避免军权掌控在武将手里，设立五军都督府不说，还把调兵的权力归于兵部，彻底断绝了武将私自调兵的可能。也就是说，大明的武将想要调兵，就必须要有兵部的公文不可。

但是现在韩度却是告诉他，海外总督不仅要管一地民政，更是拥有完全调动兵力的权力。这让一直致力于削弱臣权，加强皇权的老朱，不由得心里产生出不满。

看向韩度的眼神，也开始泛起冷意。

好在后来，韩度及时解释了如此做的原因。

“皇上，这海外飞地大明想要在短时间内完全掌管起来。花费的代价太大不说，短时间内还根本就不可能。既然如此，微臣就想能不能将其当做是大明半个疆土？”

“疆土就是疆土，是就是，不是就不是，怎么能还有半个的？”老朱心有不满，语气自然带着不善。

“皇上，这其实就和生地熟地的区别一样。生地投入大，产出少。而熟地投入少，产出多。”韩度举了个例子，“这大明现在的疆土，就好比是熟地，朝廷掌控住便能够源源不断的为大明提供赋税。但是这生地，如果大明也现在就掌控起来的话，那就太不划算了。”

什么是生地，什么是熟地，这老朱可太了解了。老朱自己就是农民出身，到现在都还在宫里自种自乐。

“生地的确是差熟地太多，当初朕要不是下旨减免三年赋税，恐怕不会有百姓愿意去垦荒。”老朱现在回想起来，都不禁感叹出声。

百姓也不是傻的，无利可图还要亏本的事情，没有人会去做。即便是知道三五年之后，便会有收益，但是天下刚刚安定下来，百姓的积蓄本就不多，根本就少有人敢去下如此重注豪赌。

韩度笑着点头，解释道：“现在这吕宋就好似一块生地，大明要想掌控，那投入的代价恐怕会让大明都承受不起。”

“可是即便是再艰难，既然这吕宋已经归顺，那也不能够对他们不管不顾吧？”老朱虽然对官员不忿，但是对于百姓却是十分关切的。吕宋这些人虽然是宋朝遗民，但既然现在已经归顺，那么老朱还是想着一视同仁的。

“大明也不是不想管，可是投入太大，微臣觉得不值得。臣以为，像这种海外之地，应该有区别于现在的疆域。”

“所以，你就想出了总督这么一个办法？”老朱不由得问道。

韩度点点头，说道：“是的。如果说现在大明的疆域，是根本的话。那么像这种海外之地，就应该先让它成为大明的一个资源地，然后在慢慢的同化过来。”

“什么是资源地？”老朱不禁坐直了身躯，凝神问道。通过以往的经验来看，每当从韩度嘴里蹦出一个新鲜东西出来，总是能够出乎他的意料。

韩度解释道：“就拿着吕宋来说吧，它最多的就是铜矿，而大明缺铜，那么这吕宋就可以成为专门为大明提供铜料的资源地。”

原来是这个意思，韩度这么一解释，老朱就明白了。说白了，就是要劫富济贫，嗯，不对，应该是劫资源地的资源来接济大明。

这样一来，不仅能够避免大明前期的投入，反而会从一开始就从此地获利。

忽而，老朱想到了韩度这个计划的一个缺漏。皱着眉头问道：“不过如此一来，吕宋这样的地方岂能够同意？他们又不是傻的，怎么可能白白将好处让出来？”

韩度笑了笑，说道：“没有让他们白让，咱们大明的好东西太多了。丝绸、瓷器、茶叶，甚至是布匹，每一样都能够在海外换到极大的好处。只要咱们用这些东西和他们换，他们不会不愿意的。相反，他们还巴不得咱们多卖给他们一些东西呢。”

“朕听明白了，原来你是想要和吕宋建立互市。”老朱心里再无担忧。

韩度笑了笑，事实其实和老朱说的大同小异。

“海外的资源地和大明内有所不同，大明内只有法度，不需要官员有多么强大的实力，便能够治理好一地。但是海外却是不同，海外讲究的是弱肉强食，若是坐镇的官员没有足够的权利和实力，是没有办法镇守一地的。”既然老朱明白了其中利害，韩度便委婉的劝道。

“而且，官员万里迢迢去海外，一去就是几年不能够会家。再加上海外情况复杂，谁都不能够保证绝对的安全，因此风险极大。若是没有足够的利诱，恐怕不会有任何一个官员，愿意坐镇海外。”

听到韩度的话，老朱不由得脸色一沉，说道：“你说的五年一换，朕同意，如此一来的确是能够防止海外官员就地做大。但是你说的要分给他们一成的利，你不觉得太多了么？”

分一成很多吗？在  韩度看来，一点都不多。但是在老朱看来，这简直就是天方夜谭。朕是皇帝，百官是为朕服务的，朕能够给他们发俸禄，就算是对的起他们了。他们就应该任劳任怨的为朕做牛做马，而不该有丝毫的抱怨。


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